2014年政府工作报告

  • 作者:佚名
  • 来源:本网
  • 发布时间:2015-1-19
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政府工作报告

——2015年1月15日在宜丰县第十五届人民代表大会

第六次会议上

县长 张智萍

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

二0一四年工作回顾

过去的一年,县人民政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,以党的群众路线新濠天地网站实践活动开展为契机,紧紧围绕“争进位、促升级,增幅站前列、工作创佳绩”的总要求,城乡统筹,真抓实干,全县经济和社会事业稳步发展。

——综合经济实力稳中提升。实现生产总值90.81亿元,同比增长9.1%;规上工业增加值45.5亿元,增长12.7%;固定资产投资67.07亿元,增长20.7%;社会消费品零售总额15.47亿元,增长 12.5 %;财政总收入达到15亿元,增长26.4%;其中公共财政预算收入10.03亿元,增长36.7%,总收入和公共财政预算收入增幅均列全市第一;金融机构各项存款余额首次突破100亿元,达到101.26亿元,增长13.13%;各项贷款余额57.57亿元,增长22.4%。农村居民人均可支配收入10895元,增长11.8%;城镇居民人均可支配收入23129元,增长10.1%。争取上级政策性资金5.76亿元。工业园区实现主营业务收入210亿元,增长38.83%。荣获全省利用外资先进县、全省粮食生产先进县、全省新农村建设工作先进县等称号。县国税局荣获“全国税务系统先进集体”称号。

——项目引进与建设齐头并进。引进省外投资5000万元以上项目28个,签约资金88.26亿元,实际进资26.62亿元,增长15.84%;新开工投资亿元以上项目22个,百岁山矿泉水、鼎盛微晶玻璃、旭锂矿业等项目进展顺利。新增投产项目 25 个。精隆陶瓷、瑞明陶瓷增线扩容投产。5家环保电源企业升级改造竣工并试生产。中奇金域公司在上海股权交易中心成功挂牌。企业科技创新有成效,新增高新企业2家。新增规上企业12家。工业用电量9.35亿度。实际利用外资5150万美元,外贸出口1.92亿美元。连续七年荣获全市开放经济工作综合先进县。县外汇管理与服务中心正式挂牌。

——重点工程建设成效明显。配合做好昌栗高速建设工作,启动蒙西铁路岳吉段、铜万高速征地拆迁。城南环线、宜杨线、宜潭线和洞山旅游公路改造工程竣工通车,武吉高速宜丰收费站改扩建及连接线改造工程稳步推进,渊明大桥主体工程完工。完成自然村通水泥路94.6公里,县乡道升级4.7公里,客运网络路11.2公里及2座独立桥建设。新庄镇、潭山镇、花桥乡实现“组组通”。完成了永和大道提升改造、城东停车场建设和县城区8条小街小巷改造。660套保障性住房进展顺利。潭山、天宝、黄岗山为一体的镇村联动建设全面完成。启动城市棚户区改造三年攻坚,9万平方米、424户的年度任务基本完成。全力推进国家级生态县、全国文明县城创建工作。强化城镇管理,锦江河流域综合整治取得成效。

——现代农业基础不断夯实。完成农业生产总值 35.3亿元。粮食播面58.59万亩,粮食产量28.94万吨。完成农村土地确权登记颁证基础工作。构建县、乡、村三级土地流转平台,流转面积17.61万亩。41个新农村建设点进展顺利。农村清洁工程稳步推进,直接投入1100多万元,建设9个乡镇垃圾压缩中转站。完成造林绿化面积2.7万亩。122座规模水库基本实现健康养殖,563个规模养殖场全部完成“三池一分流”设施建设。新增农民合作社111家,累计387家,市级以上龙头企业18家,家庭农场76家。完成20座小(2)型水库除险加固、棠浦城防工程、农饮工程、小农水重点县、3.16万亩高标准农田建设、21座山塘清淤整治工程。扎实做好了防火、防汛、防疫工作。农机总动力64.4万千瓦。

——新兴三产服务蓄势而发。与海南三道圆融旅业签订了投资额60亿元的旅游综合开发项目。完成了全县旅游总规修编。洞山普利禅寺复建落成,黄檗禅寺和资寿寺复建进展顺利,九天国际生态旅游度假区基础设施不断完善。宜丰农商银行正式挂牌,赣州银行宜丰支行开业运营。通过“财园信贷通”等平台支持企业融资达20230万元,为企业提供小额贴息贷款4300万元。物华综合大市场一期、红商城和厚德大酒店主体工程建成。“崇文夜市”完成基础工程。

——各项社会事业全面进步。民生支出14.63亿元,占财政总支出的72.8%。新增城镇就业5023人,转移农村劳动力4225人。潭山成立了全省第一家乡镇就业促进会。11962户17083名城乡低保对象得到有效救助,193户798人三峡库区外迁移民工程安置竣工通过省级初步验收。以优异的成绩通过省政府新濠天地网站综合督导评估。崇文中学建设快速推进。石花尖老年大学成为全市唯一一所乡镇老年大学。本土作家刘建华创作的长篇小说《天宝往事》获得江西省优秀长篇小说征文第一名、列入省精品工程重点图书。编撰完成《服务农民(农民工)知识3000问》并免费向农户赠送10.5万册。307对单独育龄夫妇喜领《再生一胎生育证》。县中医院顺利通过国家二级甲等医院复评。成功创建省级食品药品安全示范县。荣获2011-2014年全省竞技体育贡献奖。创建“国家级生态乡镇”8个。第九届村“两委”换届选举工作有序进行。芳溪中学教师卢春苗荣获全国模范教师并荣登中国好人榜。社会政治大局持续稳定,信访形势总体平稳,安全生产态势良好。消防大队被市政府评为“宜丰消防卫士”。

认真办理人大代表建议31件和政协委员提案131件,办复率100%。与此同时,物资、商务、供销、档案、防震减灾、法制、人防、残联、气象、水文、外事侨务等方面工作都取得了新成绩。

各位代表,一年以来我们取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大和县政协大力支持的结果,是全县人民团结拼搏、奋发进取的结果。在此,我谨代表县人民政府,向广大干部群众,向所有参与、支持、关心宜丰发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:产业特色不够明显,企业抗市场风险能力较弱,财政增收难度加大,安全稳定仍有较大的压力等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。

二0一五年工作安排

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委、市委全会以及中央、省、市经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持加快发展与提高质量效益同步推进,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构促升级放到更加重要位置,同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,继续实施工业强县、生态立县、旅游旺县、和谐兴县“四大战略”,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,建设生态文明,加强民生保障,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,为加快建设幸福宜丰、全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

经济工作总体要求是:“保定力、促升级,圆满收官十二五、幸福基础再夯实”。 主要预期目标为:财政收入增幅高于全省平均水平,其他主要经济指标增幅高于全市平均水平,即:生产总值增长9.5%以上;财政总收入增长12%以上;农村居民人均可支配收入增长11.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;工业园区主营业务收入增长16.7%以上。其他指标为:500万元以上固定资产投资增长20%;规上工业增加值增长12.3%;社会消费品零售总额增长13%;引进内资、利用外资、外贸出口分别增长15%、11%、7.5%。

社会事业办好六件实事:一是建设领先大道延伸线,完善环保电源产业园路网。二是确保武吉高速连接线改扩建和渊明大桥及连接线工程竣工。三是确保崇文中学秋季招生入学,完成宜丰二中教学楼、新昌三小教学楼、职业中专实验综合楼以及公共实训中心等工程建设。四是开工建设中医院住院大楼、县妇幼保健院综合大楼。五是抓好保障性住房建设,继续推进棚户区、垦区、农村危旧房改造工程。六是完善城东、城南区配套设施,抓好城东农贸市场建设。

围绕上述目标,重点抓好以下几个方面的工作:

(一)以改革创新为动力,增强发展后劲

积极策应全面深化改革的新常态,以改革创新精神推动工作。一是深化农业系列改革。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,巩固农村集体土地确权、国有林场改革成果,促进土地有序流转,推进现代农业发展,引领农民增收。二是着力转变政府职能。深化行政审批制度改革,规范行政审批目录,严禁目录外审批,实行审批事项网上“阳光审批”,制定部门“权力清单”,全面推动简政放权事项的落实。抓好政府机构改革。统筹推进收入分配制度、养老体制和财政体制等方面的改革,让改革红利惠及广大群众。三是全面推进升级发展。加大科技创新、人才引进力度,激发创新主体、创业人才的动力、活力和能力。培育鼓励支持创新创业的良好环境,营造宽容包容开放的创新创业氛围。积极引导在外人员返乡创业。

(二)以项目建设为抓手,培植产业特色

进一步树立“谋发展必须抓项目、抓项目才能促发展”的理念,以项目建设为支撑,推动产业升级。一是抓重点企业转型升级。充分利用宏观政策、微观发展形成的“倒逼”机制,在调整中提升,推动企业转型升级。扶持百岁山矿泉水、康替龙竹业、长新电源、汇能电器、鼎盛微晶玻璃、万国矿业、旭锂矿业、江特矿业、正邦油茶等项目做大做强,以龙头企业拉动主导产业发展。扶持康替龙竹业、华太药业、金洋新材料、前程新能源等企业上市。二是抓主导产业做大做强。重点抓好竹加工及配套、食品医药、环保电源延伸配套、旅游、商贸物流、现代农业等产业招商。突出招大引强,开展小分队包干对接世界500强和国际、国内知名企业及知名品牌活动,全方位宣传宜丰,加强招商信息跟踪,提高项目落地率。完善产业配套和工业园区生产生活基础设施,加快生产、生活性服务业发展。跟踪对接好赣西物流产业园、海南三道圆融旅业综合开发等一批项目。以红商城、物华大市场等为依托,把宜丰建成赣西北新兴商贸重地。围绕粮食、毛竹、油茶、养殖、绿色有机、苗木花卉等产业,打造“一园四带”(现代农业示范园、昌铜高速生态经济带、肉牛产业发展带、毛竹低改富民带、油茶发展升级带),做优农业产业。三是抓体制机制改革创新。出台《工业园区企业跟踪服务办法》,围绕企业落地和生产经营的19个方面,建立跟踪服务机制,实行乡镇(场)、部门跟踪服务考评排名,考评结果定期通报并列入年度全县综合考评体系,严格兑现奖惩。认真落实“五制”,保障项目建设有序推进。四是抓要素瓶颈问题破解。加大金融信贷支持,全县金融机构新增贷款10亿元以上。完善“财园信贷通”、“助保贷”和“财政惠农信贷通”等融资平台,拓宽中小企业和农业经营主体融资渠道。加强电力保障,抓好清水桥110KV变电站、前头220KV变电站建设。加快“西气东输”天然气管道和门站建设。抓好土地资源储备,搞好耕地占补平衡,加强集约节约用地,清理工业园区企业闲置用地300亩以上。五是抓防范和抵制金融风险。全面开展防范和打击非法集资活动。引导和规范民间投融资行业依法、诚信经营。健全企业运行风险监测预警机制,动态掌握企业用水、用电、用工、工资发放、银行借贷、纳税等方面的信息,按照风险大小分等级进行预警,有效防范企业金融风险。

(三)以生态建设为核心,统筹城乡发展

以全省建设生态文明先行示范区为契机,大力推进生态建设,强化综合治理,进一步树立宜丰生态“名片”。一是注重优化生态环境。以建设宜居城市为目标,抓好国家级生态县创建,通过国家级文明县城测评,开展省级森林城市创建工作,提高城市管理水平。加快推进昌铜高速生态经济带建设。加强植被和水环境保护,严厉打击非法采矿行为,加强河道采砂管理,巩固水库健康养殖成果。完成工业园区污水处理厂和县城生活垃圾无害化处理场建设,提高县城生活污水处理厂运行效率。新建潭山片区液化天然气(LMG)站和天然气管网工程。保障锦江流域宜丰段、耶溪河流域水质安全。二是注重拓展路网建设。全力配合境内铁路和高速公路建设,构筑“五高一铁”交通格局。完成潭山上山田至双峰东村公路改造,推进村组公路建设和危桥改造。抓好城市道路建设,完成新昌东大道、沿山公路非机动车道及人行道工程。崇文中学东西侧道路、民安路建成通车。三是注重美丽城乡发展。继续推进城市小街小巷改造。加强新昌公园、南屏公园等城市公园的管理和维护。实施县域通道两侧环境整治提升工程。推进城乡一体化发展,加强集镇规范管理和交通安全精细化管理。在条件成熟的乡镇集镇开展镇村联动建设。完成同安、花桥、棠浦、新庄集镇路面及配套工程。抓好新农村建设,推进农村清洁工程,持续改善农村人居环境。

(四)以保障民生为根本,促进社会和谐

一是切实抓好民生工程。坚持以人为本、民生优先,新增财力的70%用于民生。健全社会保障对象动态管理机制,不断扩大社会保险覆盖面和大病医疗的救助力度,提高城乡最低生活保障水平。以创业带动就业,新增城镇就业5100人,转移农村劳动力4300人。二是切实推进社会事业。加快义务新濠天地网站学校标准化、农村学校教师周转房等工程建设,确保通过新濠天地网站部全国义务新濠天地网站发展基本均衡县评估认定。实施县级公立医院综合改革,推行医院精细化管理。建成流浪乞讨人员救助站。完善全民健身公共服务网络。继续创建全省“双拥模范县”,争创全国“双拥模范县”。做好全国第二次地名普查工作。抓好扶贫帮困工作,提高群众幸福感。三是切实维护社会和谐稳定。继续坚持“三开”工作法,走实群众路线,使干部下访成为新常态。加强社会管理综合治理,发挥“三网”体系作用,推进“天网”三期工程建设,提升公众安全感和满意度。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”。加强应急管理体系建设,提升应急处置能力。

(五)以法治思维为引领,深化依法治县

一是进一步推进法治建设。大力弘扬法治精神,加强法制宣传新濠天地网站,提高群众法治观念。引导群众依法理性表达诉求,通过法律途径解决问题。政府系统全体公务人员要牢固树立法治意识,自觉运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情,做遵守法律的模范,带动全社会尊法、守法、用法。二是进一步坚持依法行政。建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正行政不作为、乱作为。深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,加大事关群众切身利益重点领域的执法力度。健全依法决策机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是进一步加强政府自身建设。强化监察、审计监督,推进政务公开,让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格遵守中央关于加强作风建设的各项规定,全面建设廉洁型政府。

各位代表,美好蓝图已经绘就,责任和使命激励着我们,机遇和挑战考验着我们。让我们在县委的坚强领导下,团结一致,扎实工作,以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加担当的精神,抢抓机遇,攻坚克难,为全面建成小康社会而努力奋斗!